VMG-Studio. Diseñando comunicación

Gobierno Electrónico

¿Qué es?

Es el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) para redefinir la relación del gobierno con los ciudadanos, mejorar la gestión y los servicios, garantizar la transparencia y la participación y facilitar el acceso a la información pública, apoyando la integración y el desarrollo de los distintos sectores.

Desde 2007, el CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) junto a la UdeSA (Universidad de San Andrés) realizan el Índice nacional de páginas web municipales. Este, evalúa en perspectiva comparada el nivel de desarrollo de los sitios web de todos los municipios de la Argentina con más de 50 mil habitantes y de las capitales provinciales (en total, el 61% de la población nacional); quedando excluída la Ciudad de Buenos Aires por ser autónoma.

Para ello, utilizan una metodología propia, cuyos principales ejes de análisis son los contenidos y la usabilidad de los sitios, valorando la información y los servicios en línea ofrecidos.

Observaciones generales:

1. El nivel de desarrollo de los sitios web es relativamente bajo.
2. Lejos de la sociedad de la información:
   De 115 municipios que componen el estudio, siendo los más grandes y/o capitales provinciales del país, hay 11 que no poseen sitio web. Reflejando la dificultad que tienen las autoridades políticas municipales para comprender lo que significa el desafío de gestionar ciudades en la llamada sociedad de la información.
3. Páginas unidireccionales y estáticas:
   Analizando los 104 municipios que tienen sitio web, la mayoría los utiliza como vidrieras, en donde se informa la nómina de autoridades municipales, teléfono, dirección del edificio municipal, algunos datos de interés ciudadano (teléfonos de emergencia, enlaces a otros sitios web o noticias locales) y poco más. Se trata de páginas unidireccionales, estáticas, monolíticas, con poca profundidad y poco valor agregado para los ciudadanos.
4. Pocos servicios y trámites online:
   Dentro de esta misma lógica, sólo el 64% presenta una guía de trámites para ahorrar tiempos y brindar información, y apenas en el 62% se puede descargar al menos un formulario para la realización de trámites en línea, de forma tal de evitarle a la ciudadanía colas en las agencias locales.Dentro de esta misma lógica, sólo el 64% presenta una guía de trámites para ahorrar tiempos y brindar información, y apenas en el 62% se puede descargar al menos un formulario para la realización de trámites en línea, de forma tal de evitarle a la ciudadanía colas en las agencias locales.
5. Usabilidad medianamente desarrollada:
   Desde el punto de vista de la usabilidad, los resultados reflejan un grado intermedio: en promedio obtienen 7,3 puntos sobre 14 posibles. En especial, sobresalen los siguientes cuatro elementos:
   • El 99% de las páginas se ubica entre los primeros cinco puestos en el índice de google.com.ar y yahoo.com.ar.
   • Casi el 96% de los sitios ha dispuesto la información a tres clics o menos de distancia de la página inicial.
   • El 94,2% de los sitios tiene buen diseño, identidad visual y legibilidad.
   • El 87,5% de las páginas están actualizadas (con novedades al día) con menos de 15 días a la fecha del relevamiento.
   En contrapartida, dos indicadores dan cuenta de elementos que dificultan la navegación. Esto es una traba importante, en tanto es clave evitar retrasos disuasorios en el uso de los medios electrónicos.
   • En más de dos tercios de las páginas relevadas, el peso de la página de inicio hace que el tiempo de carga sea excesivo, en especial para los usuarios con conexiones lentas.
   • Sólo 41,4% de los portales tienen motores de búsqueda (Buscadores)
   • El 32,7% tiene mapas del sitio (“Mapa”). Esto se combina con una escasa (28,8%) orientación de los contenidos al perfil de los navegantes, lo que evidencia la dificultad para organizar la información y los trámites en función de los potenciales usuarios (contribuyentes, empresas, turistas, jóvenes, etc.)

Una línea a explorar: la Web 2.0

Actualmente, la web está experimentando una transformación, tanto en su contenido como en su relación con los usuarios, bajo el nombre genérico e impreciso de web 2.0. Esta transformación ha desarrollado una nueva generación de herramientas colaborativas, en la que se destacan los wikis y los blogs.

Blogs:

Hasta el momento solo 11 municipios cuentan con un blog, limitándose a la publicación de notas periodísticas municipales o artículos relacionados a una temática puntual (en general ligada a actividades programadas por la municipalidad).

En pocos casos, se da opción a la inclusión de comentarios por parte de los visitantes, aunque esta herramienta normalmente está disponible sólo para usuarios registrados (ya sea en el portal o bien en el servidor gratuito que hospeda el blog). Al respecto, el relevamiento ha confirmado que la inclusión de comentarios es escasamente utilizada, y en los casos en que algún usuario ha enviado preguntas o comentarios raramente reciben respuestas desde la municipalidad.

El caso más avanzado de herramientas 2.0 en portales municipales es el de Rafaela, que tiene una sección especial denominada “Rafaela Participa”.

Respecto del uso de la herramienta “Comentarios” en los blogs relevados, una interesante excepción es el caso de la página de San Fernando del Valle de Catamarca.

Conclusiones:

Es absolutamente necesario que las autoridades políticas se comprometan a implementar políticas públicas orientadas a acortar drásticamente la brecha digital. Este objetivo no hace referencia sólo a cuestiones de acceso de los ciudadanos a la red, sino también al uso apropiado de las aplicaciones basadas en Internet.

Fuente:
Argentina.gob.ar Portal oficial del Gobierno de la República Argentina
CIPPEC Centro de implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
UdeSA Universidad de San Andrés